Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 N 758, o organizație trebuie să transfere date despre utilizatorii finali ai internetului către furnizorul de internet. Trebuie să obțin consimțământul angajatului pentru a partaja aceste date? Care este răspunderea pentru nefurnizarea acestor date?
Pentru a transfera informații furnizorului despre care dintre angajații organizației utilizează internetul, este necesar să obțineți mai întâi consimțământul lor pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, spun experții de la Serviciul de consultanță juridică GARANT Tatyana Troshina și Maxim Kudryashov.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 N 758, au fost aduse modificări la Regulile pentru furnizarea de servicii de comunicații pentru transmiterea datelor, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 ianuarie 2006 N 32 (denumite în continuare Regulile N 32) și Regulile pentru furnizarea de servicii de comunicații telematice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2007 N 575 (denumite în continuare Regulile N 32). Regulamentul nr. 32 și Regulamentul nr. 575 specificate au fost adoptate în conformitate cu paragraful 2 al art. 44 din Legea federală din 7 iulie 2003 N 126-FZ „Cu privire la comunicații” (denumită în continuare Legea cu privire la comunicații).
Astfel, în conformitate cu clauza 26.1 din Regulile nr. 32 și clauza 22.1 din Regulile nr. 575, o entitate juridică sau un antreprenor individual este obligat să furnizeze unui operator de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al acestuia. Lista specificată trebuie să conțină informații despre persoanele care utilizează echipamentul utilizatorului (terminal) al acestuia (nume, prenume, patronimic (dacă există), locul de reședință, detaliile documentului principal de identificare) și să fie actualizată cel puțin o dată pe trimestru.
În conformitate cu art. 3 din Legea federală din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal” (denumită în continuare Legea N 152-FZ), datele cu caracter personal înseamnă orice informație referitoare la o persoană fizică direct sau indirect identificată sau identificabilă (subiect cu caracter personal date). În esență, aceasta este orice informație cu ajutorul căreia este posibilă determinarea (identificarea) subiectului datelor cu caracter personal, ceea ce este pe deplin în concordanță cu prevederile art. 2 din Convenția pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea automată a datelor cu caracter personal, încheiată de statele membre ale Consiliului Europei la 28.01.1981 (intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 01.09.2013).
Potrivit art. 86 din Codul Muncii al Federației Ruse, prelucrarea datelor cu caracter personal ale angajaților poate fi efectuată exclusiv în scopul asigurării respectării legilor și altor acte legislative de reglementare, asistenței angajaților în angajare, formare și promovare, asigurarea siguranței personale a angajaților. , monitorizarea cantității și calității lucrărilor efectuate și asigurarea securității proprietății. Angajatorul nu are dreptul de a dezvălui datele personale ale angajatului unei terțe părți fără acordul scris al salariatului, cu excepția cazurilor în care acest lucru este necesar pentru a preveni amenințarea vieții și sănătății salariatului, precum și în alte situații. cazurile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse sau alte legi federale (Articolul 88 din Codul Muncii al Federației Ruse) .
Ca regulă generală, prelucrarea datelor cu caracter personal poate fi efectuată cu acordul subiectului datelor cu caracter personal (clauza 1, partea 1, articolul 6 din Legea nr. 152-FZ). Cu toate acestea, după cum rezultă din art. 6, h.h. 2, 3 linguri. 9 din Legea nr. 152-FZ, dacă există temeiuri prevăzute la alin. 2-11 ore 1 lingura. 6 din Legea N 152-FZ, nu este necesar acordul subiectului datelor cu caracter personal pentru prelucrarea acestora. Deci, în special, prelucrarea datelor cu caracter personal de către angajator fără consimțământul angajatului este permisă dacă este necesar pentru a atinge obiectivele prevăzute de un tratat internațional al Federației Ruse sau de lege, pentru a implementa și îndeplini funcțiile, competențele și atribuțiile atribuite operatorului de către legislația Federației Ruse (clauza 2, partea 1, art. 6 din Legea nr. 152-FZ).
Obligația angajatorului de a furniza operatorului de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al operatorului este prevăzută de Legea comunicațiilor, Regulile nr. 32, Regulile nr. 575. Astfel, prelucrarea datelor cu caracter personal este necesară pentru realizarea obiectivele prevăzute de lege, de a implementa și îndeplini cele atribuite de legislația Federației Ruse cu privire la responsabilitățile operatorului. Prin urmare, în opinia noastră, după efectuarea modificărilor corespunzătoare la contractul de furnizare a serviciilor de comunicații, furnizarea listei de mai sus operatorului de telecomunicații în temeiul clauzei 2, partea 1 a art. 6 din Legea nr. 152-FZ nu necesită acordul salariaților.
În conformitate cu paragraful 3 al art. 44 din Legea comunicațiilor, în cazul în care un utilizator al serviciilor de comunicații încalcă cerințele stabilite de Legea comunicațiilor, regulile de furnizare a serviciilor de comunicații sau un acord privind furnizarea de servicii de comunicații, operatorul de telecomunicații are dreptul de a suspenda furnizarea de servicii de comunicare până la eliminarea încălcării. Dacă o astfel de încălcare nu este eliminată în termen de șase luni de la data la care utilizatorul serviciilor de comunicații primește o notificare scrisă de la operatorul de comunicații cu privire la intenția de a suspenda furnizarea serviciilor de comunicații, operatorul de comunicații are dreptul de a rezilia unilateral contractul pentru furnizarea de servicii de comunicații. Astfel, în cazul în care organizația nu furnizează operatorului de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al operatorului, operatorul are dreptul de a suspenda furnizarea serviciilor de comunicații, iar după șase luni are dreptul de a rezilia contractul pt. furnizarea de servicii de comunicații.
În concluzie, remarcăm că în prezent legislația nu stabilește răspunderea administrativă, penală sau de altă natură pentru nepunerea la dispoziție operatorului de telecomunicații a unei liste a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al operatorului.
Textele documentelor menționate în răspunsul experților se găsesc în sistemul juridic de referință GARANT.
Odată cu intrarea în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 nr. 758 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările aduse Legea federală „Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor” și anumite acte legislative ale Federației Ruse privind problemele de eficientizare a schimbului de informații folosind rețelele de informații și telecomunicații”, angajatorii au o nouă obligație: furniza operatorilor de telecomunicații o listă cu angajații care au acces la internet. Este important de reținut că această listă include doar acei angajați care folosesc echipamente de utilizator (terminale) deținute de angajatorul lor pentru a lucra pe internet. Prin urmare, această normă nu are nicio legătură cu angajații la distanță, de exemplu, deoarece aceștia încheie contracte cu operatorii de telecomunicații pe cont propriu sau folosesc echipamentele altor organizații, adică ei înșiși sunt abonați - persoane fizice, sau folosesc echipamentele altor abonați.
Totodată, singura cerință a listei salariaților cu acces la internet este consacrat în clauza 22 (1) „Reguli pentru furnizarea serviciilor de comunicații telematice”, aprobată. Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2007 Nr. 575 (denumit în continuare Reguli), modificat cu Regulile prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 Nr. 758. Potrivit această normă, lista trebuie să fie certificată de un reprezentant autorizat al unei persoane juridice (sau un antreprenor individual) și actualizată cel puțin mai rar o dată pe trimestru. În caz contrar, legislația nu conține cerințe obligatorii privind procedura de trimitere a listei. Se pare că această problemă poate fi rezolvată prin acordul angajatorului cu operatorul de telecomunicații. În același timp, forma scrisă gratuită este destul de potrivită pentru pregătirea unei astfel de liste. Puteți trimite lista operatorului în orice mod, de exemplu, prin poștă. Principalul lucru este că, în caz de dispute, conducerea organizației are confirmarea îndeplinirii atribuțiilor lor.
În același timp, este important de înțeles că, pentru a respecta cerința Regulilor, angajatorii vor trebui să obțină consimțământul angajaților pentru a-și transfera informațiile personale către o terță parte (clauza 1, partea 1, articolul 6 din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 152- Legea federală).
Astfel, ca regulă generală, angajatorul este obligatnu dezvăluiți datele personale ale angajatului unei terțe părți fără acordul scris al angajatului (Partea 1 a articolului 88 din Codul Muncii al Federației Ruse). Cazurile excepționale de transfer de date cu caracter personal ale angajaților fără acordul acestora sunt stabilite de Codul Muncii și de legile federale. În plus, transferul de date cu caracter personal fără consimțământ este permis atunci când este necesar pentru a preveni amenințarea vieții și sănătății unui angajat, angajatorul este obligat să dezvăluie date cu caracter personal unui terț fără consimțământul scris al angajatului; 1 al articolului 88 din Codul Muncii al Federației Ruse).
În ciuda faptului că Regulile au fost aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Legea Federală, cerința de a furniza date personale ale angajaților operatorului de telecomunicații, consacrate în clauza 22(1) din Reguli, nu a fost stabilită de legea federală, dar printr-un regulament - Decretul Guvernului Federației Ruse. Astfel, angajatorul va avea obligația de a obține consimțământul angajaților pentru a furniza datele lor personale către terți.
Totodată, norma din partea 1 a art. 88 din Codul Muncii al Federației Ruse îi conferă angajatului dreptul de a-și proteja datele cu caracter personal împotriva prelucrării de către terți, prin urmare se pare că refuzul angajatului de a consimți la furnizarea datelor sale personale nu poate constitui temeiul aplicării oricăror măsuri disciplinare. împotriva sa, întrucât un astfel de refuz este legală o acțiune care vizează realizarea unui drept, și nu o abatere disciplinară.
În același timp, în cazul în care un angajator furnizează date despre angajați fără a obține consimțământul acestora, acesta se confruntă cu răspunderea pentru încălcarea procedurii stabilite legal de colectare, stocare, utilizare sau distribuire a informațiilor despre cetățeni (date cu caracter personal) (articolul 13.11 din Codul contravențional). al Federației Ruse).
Dacă angajatorul nu își îndeplinește obligația de a transfera listele relevante operatorului de telecomunicații, atunci acesta din urmă poate, ghidat de clauza 3 a art. 44 din Legea federală „Cu privire la comunicații”, suspendă furnizarea de servicii de comunicații, iar dacă încălcarea nu este eliminată, reziliază contractul. De asemenea, trebuie precizat că capitolul 13 din Codul contravențional, care stabilește răspunderea pentru infracțiunile administrative în domeniul informației și comunicațiilor, nu conține o infracțiune care ar putea califica neincluderea în contractul de prestare a comunicării. deservește condițiile prevăzute la paragraful 22(1) din Reguli. Deoarece cerința de a furniza informații în conformitate cu Regulile trebuie inclusă în conținutul contractului, îndeplinirea acestei cerințe este imposibilă până când condiția corespunzătoare apare în contract. Se pare că, în prezent, în lipsa răspunderii pentru eludarea includerii în contract a unei condiții privind obligația și procedura de a furniza unui operator de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al acestuia, angajatorul și operatorul de telecomunicații pot, de comun acord, ignorați noile cerințe.
La pregătirea materialului s-au folosit fonduri de sprijin de stat, alocate sub formă de grant în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 17 ianuarie 2014 nr. 11-rp și în baza unui concurs susținut de OOD „Demnitatea civică ".
În vara, Guvernul Federației Ruse a făcut modificări semnificative la o serie de reglementări privind utilizarea internetului. Decretul Guvernului nr. 758 din 31 iulie 2014 a dus nu numai la un alt scandal în mediul Internet, dar a adus și probleme organizațiilor interne. Astfel, au început să primească scrisori de la furnizori cu cereri ambigue, care erau în mod clar contrare legii.
În scrisorile lor, furnizorii cer abonaților - organizații și antreprenori - să furnizeze o listă a angajaților care folosesc internetul la locul lor de muncă. Mai mult, indicând numele de familie, prenumele, patronimul, locul de reședință, precum și detaliile pașaportului. Această listă trebuie să fie certificată de un reprezentant autorizat al unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual și să fie actualizată cel puțin o dată pe trimestru.
Cititorii Klerk.Ru nu sunt de acord
Un angajat al companiei, la a cărui adresă a fost trimisă o scrisoare similară, a abordat redacția Klerk.Ru cu o propunere de a discuta astfel de cerințe ale operatorilor de telecomunicații pe site. Scrisoarea conținea o solicitare din partea furnizorului de a semna un acord suplimentar la contractul de furnizare a serviciilor de comunicații și de a dezvălui datele personale ale tuturor angajaților companiei care utilizează aceste servicii. Conducerea întreprinderii a refuzat să semneze acordul adițional, invocând faptul că obligația unei persoane juridice de a furniza unui operator de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul său utilizator contravine Legii federale din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ. „Cu privire la datele personale.”Refuzul firmei a fost motivat astfel. În virtutea acestei legi (articolul 5), prelucrarea datelor cu caracter personal trebuie efectuată pe o bază legală și echitabilă. Prelucrarea datelor cu caracter personal trebuie să se limiteze la realizarea unor scopuri specifice, predefinite și legitime. Prelucrarea datelor cu caracter personal care este incompatibilă cu scopurile colectării datelor cu caracter personal nu este permisă. În plus, prelucrarea datelor cu caracter personal se realizează cu acordul subiectului datelor cu caracter personal.
Operatorul are dreptul de a încredința prelucrarea datelor cu caracter personal unei alte persoane cu acordul subiectului datelor cu caracter personal, iar comanda operatorului trebuie să definească o listă de acțiuni (operațiuni) cu date personale care vor fi efectuate de persoana care prelucrează datele personale. datele și scopurile prelucrării, trebuie stabilită obligația acestei persoane de a menține confidențialitatea datelor cu caracter personal și de a asigura securitatea datelor cu caracter personal pe durata prelucrării acestora. La rândul său, persoana care prelucrează date cu caracter personal în numele operatorului nu este obligată să obțină consimțământul subiectului datelor cu caracter personal pentru prelucrarea datelor sale personale.
„Astfel, nu ați respectat niciuna dintre prevederile legii de mai sus și datele pe care le-ați solicitat nu pot fi furnizate”, conchide conducerea companiei ca răspuns la scrisoarea furnizorului.
Obligat sau nu
Se pare că toate astfel de cerințe nu sunt conforme cu legea și pot fi pur și simplu ignorate de angajatori. Fără nicio consecință (nu sunt prevăzute sancțiuni pentru aceasta).Într-adevăr, conform noilor reguli, contractul cu un abonat - persoană juridică sau întreprinzător individual, prevede obligația de a furniza operatorului de telecomunicații o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizator (terminal) al acestuia și stabilește un termen limită pentru furnizarea specificată. listă și, de asemenea, stabilește că lista specificată trebuie să conțină informații despre persoanele care folosesc echipamentul utilizator (terminal) al acestuia. În special, acest lucru este menționat în Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 ianuarie 2006 nr. 32 „Cu privire la aprobarea regulilor de furnizare a serviciilor de comunicații pentru transmiterea datelor” (clauza 26.1) și Decretul Guvernului. al Federației Ruse din 10 septembrie 2007 Nr. 575 „Cu privire la aprobarea regulilor de furnizare a serviciilor de comunicații telematice” (clauza 22.2).
Între timp, dacă presupunem că aceste norme se aplică în mod specific angajatorilor, va trebui să admitem că modificările efectuate contravin legislației federale actuale, care nu conține o astfel de obligație. În plus, Codul Muncii al Federației Ruse interzice direct dezvăluirea informațiilor personale ale angajaților organizațiilor.
Articolul 88 din cod prevede că angajatorul nu trebuie să dezvăluie datele personale ale salariatului unei terțe părți fără acordul scris al salariatului, cu excepția cazurilor în care acest lucru este necesar pentru a preveni amenințarea vieții și sănătății salariatului, precum și în alte cazuri prevăzute de legile federale (după cum se știe că nu sunt legi federale).
De asemenea, angajatorul trebuie să transfere datele personale ale angajatului în cadrul unei singure organizații, de la un antreprenor individual, în conformitate cu un act de reglementare local, cu care angajatul trebuie să fie familiarizat cu semnătura și să permită accesul la datele personale ale angajaților doar persoanelor special autorizate. , iar aceste persoane trebuie să aibă dreptul de a primi doar acele date personale ale angajaților care sunt necesare pentru îndeplinirea unor funcții specifice. Prin urmare, în opinia noastră, inovații, și nu toți angajatorii fără excepție.
Ca într-adevăr
În primul rând, este necesar să se înțeleagă de ce anume au fost aduse modificările regulilor de furnizare a serviciilor de comunicații. În al doilea rând, este necesar să se facă distincția între cazurile în care se aplică aceste modificări și cele în care nu se aplică. Începe de la capăt. Modificările au fost făcute pentru combaterea infracțiunilor săvârșite prin intermediul internetului (la fel ca rapoartele de terorism în mod deliberat false) și pentru creșterea eficienței anchetării acestor infracțiuni. În aceste scopuri, legiuitorul a stabilit lista entităților responsabile de utilizatorii finali.Probabil, mulți își amintesc de tam-tam ridicat de presă și public cu privire la publicațiile ciudate recente cu titlul general „Accesarea la Internet prin Wi-Fi se va baza acum strict pe pașapoarte”. Deci, acesta este exact același caz. De fapt, tocmai în scopul stabilirii controlului asupra utilizatorilor de internet prin Wi-Fi au fost adoptate inovațiile. După cum știți, verificarea angajatorilor, dacă este necesar, nu este deosebit de dificilă. Chiar dacă firma are câteva sute de angajați. Un alt lucru este să verificați aeroportul, parcul, cinematograful și alte locuri în care se adună utilizatorii de internet. Fără informații despre utilizatori, nu este posibilă soluționarea infracțiunii în acest caz.
Deci, cine va fi responsabil în fața furnizorilor pentru utilizatorii de internet? În principiu, Legea „Cu privire la comunicații” în sine prevede o listă cu astfel de puncte de acces colective. Astfel, potrivit legii, în fiecare localitate trebuie instalat cel puțin un mijloc de acces colectiv care să asigure servicii de telefonie cu acces gratuit la serviciile operaționale de urgență.
În localitățile cu o populație de cel puțin cinci sute de locuitori, trebuie instalat cel puțin un mijloc de acces colectiv care să furnizeze servicii de transmitere a datelor și să ofere acces la rețeaua de informații și telecomunicații de pe Internet fără utilizarea echipamentelor utilizatorului abonat. În zonele populate cu o populație de la două sute cincizeci până la cinci sute de persoane, în care este instalat un mijloc de acces colectiv pentru a furniza servicii de telefonie, trebuie instalat cel puțin un punct de acces.
Cea mai mare parte a punctelor de acces colective revine filialelor Poșta Rusă - în prezent există aproximativ 21 de mii de ele în toată țara. Acest lucru se aplică serviciilor de comunicații universale. Între timp, modificările aduse statutului nu se limitează la serviciile universale și acoperă și serviciile de comunicații telematice. Prin urmare, lista debitorilor va (ar trebui) să includă organizații în care a fost stabilită distribuția de internet prin Wi-Fi.
Cu toate acestea, noile reguli nu înseamnă că, în viitorul apropiat, vizitatorii cafenelelor și restaurantelor vor fi obligați să prezinte pașapoarte și alte informații confidențiale. Cel mai probabil, pentru a accesa internetul veți avea nevoie doar de un număr de telefon mobil - după cum știți, cardurile SIM au fost vândute recent exclusiv folosind pașapoarte.
Prin urmare, în teorie, problemele din această parte nu pot apărea. Pot apărea probleme în special cu furnizarea de internet gratuit în zonele publice. Conexiunea Wi-Fi în sine costă un ban. Dar iată un alt Decret al Guvernului Federației Ruse - din 31 iulie 2014 N 759 - obligă organizațiile să stocheze date despre utilizatori și conexiunile lor la internet. Achiziționarea de echipamente care le permite poate costa un bănuț destul de, ceea ce va forța cafenelele și barurile să-și reconsidere opiniile pe internetul gratuit pentru vizitatori.
Furnizarea de informații despre abonații clienților corporativi: Întreprinderea Unitară de Stat a încheiat un acord cu MTS PJSC pentru furnizarea numerelor de telefon. comunicarea intre angajatii companiei. În prezent, a fost primită o scrisoare în care MTS solicită furnizarea de date privind lista persoanelor care utilizează numere de telefon înregistrate la MTS PJSC la întreprinderea noastră, justificând art. 64 din Legea federală „Cu privire la comunicații” nr. 126-FZ din 07.07.2003, clauza 14 a Guvernului Federației Ruse nr. 538 din 27.08.2005 și Condițiile pentru furnizarea serviciilor de comunicații mobile MTS, datele trebuie să fie furnizate sub forma unui registru certificat de către un autorizat fața întreprinderii dumneavoastră cu aplicația sigiliul întreprinderii. Registrul trebuie să indice următoarele date ale utilizatorilor echipamentelor de abonat: nume, prenume, patronim; Locație; detaliile documentului de identificare principal (pașaportul) Ținând cont de cele de mai sus, cerințele sunt justificate și legale, pot angajații unei întreprinderi care utilizează comunicații corporative să refuze să furnizeze informațiile specificate, care sunt consecințele nefurnizării informațiilor? Dacă angajații companiei sunt de acord să furnizeze informații, cum ar trebui să fie formatate corect?
Răspuns
Da, cerințele stabilite în întrebare sunt legale și justificate (Reguli pentru furnizarea de servicii telefonice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 decembrie 2014 nr. 1342).
Angajații întreprinderii care utilizează comunicații corporative au dreptul de a refuza furnizarea informațiilor specificate. Dacă organizația nu își îndeplinește obligația de a furniza registrul specificat, operatorul de telecomunicații are dreptul de a suspenda furnizarea de servicii telefonice către abonat (Reguli pentru furnizarea de servicii telefonice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 decembrie 2014 Nr. 1342).
Dacă angajații întreprinderii sunt de acord să furnizeze informații, este necesar să se oficializeze acest lucru în scris (Codul Muncii al Federației Ruse).
Motivul pentru această poziție este prezentat mai jos în materialele „Sistemului de avocați” .
1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 decembrie 2014 nr. „Cu privire la procedura de furnizare a serviciilor telefonice” (împreună cu „Regulile pentru furnizarea de servicii telefonice”)
De unde să obțineți un răspuns la orice întrebare juridică
Sistemul de avocați conține răspunsuri la întrebările frecvente de la avocații companiei. Abonații Lawyer System primesc și sfaturi individuale de la experți.
Despre Wi-Fi și pașapoarte
Cetăţenilor ruşi chiar nu le place să citească legile, dar le place foarte mult să se uite la televizor şi să intre în panică. Acest lucru este normal - nu toată lumea este expertă în domeniul dreptului. Este păcat că nici majoritatea oficialilor, care dau „interpretări” vagi ale inițiativei legislative, nici (toți) jurnaliștii, care vă oferă doar „fapte concrete”, nu sunt experți. Exemplul interzicerii datelor cu caracter personal este confirmarea că nici în rândul experților în domeniul securității informațiilor nu există un consens cu privire la ceea ce se întâmplă. Cititorii pot obiecta cu o frază aproape clasică: „Nu se poate ca toți cei din jur să greșească, iar tu, Volkov, ai singur dreptate”. Ei bine, de data aceasta nu sunt singur: împreună cu Mihail Emelyannikov am discutat despre „isteria Wi-Fi”, citiți cu atenție Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 758 din 31 iulie 2014 și reglementările aferente și a ajuns la următoarele concluzii.
Să presupunem că sunteți fondatorul unei societăți cu răspundere limitată care deține o cafenea și SRL-ul dvs. are un acord cu un operator de telecomunicații pentru a „oferi acces la sistemele de informare ale rețelelor de telecomunicații, inclusiv la internet”. Ați instalat mai multe puncte de acces wireless în cafenea: în birouri - pentru calculatoarele dvs. de lucru, în hol - pentru clienții cu dispozitive personale și calculatoare publice (le-ați achiziționat și instalat pentru cei care nu au dispozitive personale). Astfel, aveți două categorii de utilizatori - angajații dvs. și clienții unității, folosind două categorii de dispozitive - personale și business (deținute de SRL). Atenție, întrebare: care dintre ei ar trebui să fie permis pe internet folosind pașaportul și este necesar să facă acest lucru?
Clauza 1 din PP-758 modifică „Regulile pentru furnizarea serviciilor de comunicații universale”, potrivit cărora „furnizarea de servicii de comunicații universale pentru transmiterea datelor și asigurarea accesului la Internet folosind puncte de acces public efectuate operator de serviciu universal după efectuarea identificării utilizatorului„. Jurnaliştii, şi apoi cetăţenii, bineînţeles, s-au prins de textul cu caractere aldine, fără a intra deloc în detalii, cine este „operator de serviciu universal”, ce este „punct de acces public”, ce trebuie să facă o cafenea. face cu aceste definiții și proprietarul său și dacă „Regulile pentru furnizarea de servicii de comunicații universale” se aplică Vom privi și citi și la asta vom ajunge.
Un punct (punct) de acces public este un loc special organizat pentru a furniza servicii universale de comunicații populației (telefonie, chioșcuri de informare, transmisie de date, internet etc.). Un operator de serviciu universal, care, pe lângă o licență, are câteva alte condiții pentru a fi considerat astfel, furnizează servicii de comunicații universale și este supus „Regulilor pentru furnizarea de servicii de comunicații universale”. Este o cafenea un „punct comunitar” sau un „hotspot”? Nu, pentru că nu a fost organizat de un „operator de servicii universale” pentru a furniza „servicii de comunicații universale”, ci de către dumneavoastră, antreprenor individual, în interesul dumneavoastră personal și sunteți supus clauzei 1 din PP-758 nu se aplica. Ceea ce, de fapt, era ceea ce vorbeau unele instituții de presă, lucru care în focul pasiunii nu a fost remarcat de majoritatea „alarmiștilor”.
Cu toate acestea, este prea devreme pentru relaxare: PP-758 conține și clauzele 2 și 3, care fac modificări la „Regulile pentru furnizarea serviciilor de comunicații pentru transmiterea datelor” și „Regulile pentru furnizarea de servicii de comunicații telematice”. Ambele documente se aplică operatorilor de telecomunicații care au licențele corespunzătoare. Deși Internetul, „serviciile de comunicații telematice” și „transmisia de date” în înțelegerea „techienilor” sunt, după cum se spune, „păsări de pene” - sunt licențiate diferit. Cu toate acestea, în ambele cazuri, operatorul de telecomunicații este acum obligat să identifice utilizatorul chiar și cu o conexiune „unică”, dar, din nou, la un punct de acces public.
Ești relaxat? Este din nou devreme. Pe lângă identificarea abonatului în PCD, modificările impun ca operatorul să efectueze modificări la contractele de furnizare a serviciilor de transmitere a datelor și a serviciilor de comunicații telematice, care includ Internetul. Prin urmare, în viitorul apropiat, dumneavoastră, fondatorul unui SRL care are un acord cu operatorul, veți primi un acord suplimentar, care va conține o clauză aproximativ după cum urmează:
"Clientul este obligat să furnizeze Antreprenorului o listă a persoanelor care utilizează echipament utilizator (terminal). Client , inclusiv numele, prenumele, patronimul (dacă este disponibil), locul de reședință, detaliile documentului principal de identificare".
Se dovedește că identificarea utilizatorilor prin pașaport nu poate fi evitată? Să ne dăm seama. Ce este „echipamentul (terminal) utilizator”? În „Reguli...”, legături către care sunt date mai sus, sunt date două definiții. Pentru serviciul de date:
„terminal de abonat” - echipament (terminal) utilizator utilizat de abonat și (sau) utilizator pentru a se conecta la nodul de comunicație al rețelei de date folosind o linie de abonat
Aceasta înseamnă că echipamentul utilizator (terminal) este un „terminal de abonat”. Să trecem la serviciile de comunicații telematice:
„terminal de abonat” - un set de instrumente tehnice și software utilizate de abonat și (sau) utilizator atunci când utilizează servicii de comunicații telematice pentru transmiterea, primirea și afișarea mesajelor electronice și (sau) generarea, stocarea și prelucrarea informațiilor conținute în sistemul informatic
Astfel, echipamentul utilizatorului (terminal) este ceea ce utilizatorul folosește pentru a transmite, primi și afișa mesaje electronice, stoca, genera și procesa informații. Cu alte cuvinte, acestea sunt tablete, smartphone-uri, PC-uri și tot ceea ce este capabil să efectueze aceste acțiuni. Se pare că această „listă de persoane” ar trebui să includă pe toți cei care folosesc astfel de echipamente? Nu - doar cei care folosesc echipamentul terminal al CLIENTULUI. Punctul de acces fără fir aparține echipamentului utilizatorului (terminal)? Bineînțeles că nu - și autoritățile de reglementare înșiși spun așa.
După cum am aflat mai devreme, avem două categorii de utilizatori - angajați și vizitatori și două categorii de dispozitive - personale și de afaceri. Să creăm o matrice de „a intra pe lista persoanelor”:
- vizitator cu dispozitiv personal - NR
- angajat cu dispozitiv personal - NR
- angajat cu un dispozitiv de service - DA
- vizitator cu dispozitiv de service - DA
Citiți legile, prieteni - nu fiți leneși. Acest lucru este mult mai util și mai constructiv decât a intra în panică, a fi indignat și a răspândi panica în jurul tău.